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习近平在民营企业座谈会上的讲话

发布时间:2018-11-03起源:未知/Unknown编辑:管理员/Admin

(2018年11月1日) 

习近平 

大家好!今天,我们召开这个座谈会,重要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先,我向在座各位民营企业家和全国宽大民营企业家,致以诚挚的问候! 

刚才,几位民营企业代表发了言,提出了不少有价值的意见和建议,有关部门要认真研究吸收。下面,联合大家发言和关心的问题,我讲几点意见。 

我国非公有制经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础经济制度,是中国特点社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必定恳求。党的十一届三中全会以后,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。1980年,温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年,全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人,一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后,兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮,很多著名大型民营企业都是这个时代起步的。 

极速六合 党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基础经济制度,明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地勉励、支撑和领导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇勉励、支撑、领导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等利用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律掩护”。 

党的十八大以来,我多次重申保持基础经济制度,保持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵占,非公有制经济财产权同样不可侵占;国家掩护各种所有制经济产权和合法利益,保持权利平等、机会平等、规矩平等,破除对非公有制经济各种情势的不合理规定,打消各种隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权掩护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的掩护,清算有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“勉励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代保持和发展中国特点社会主义的基础方略,作为党和国家一项大政方针进一步断定下来。

极速六合 2016年3月4日,我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时,专门就保持我国基础经济制度问题发表了讲话,阐明了党和国家看待民营经济的方针政策。今天开这个会,目的是集思广益、坚定信心、齐心协力,保持和加强我国民营经济发展良好势头。 

今年10月20日,我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”举动中受表扬的民营企业家回信,强调改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在牢固增长、增进创新、增长就业、改良民生等方面施展了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。支撑民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。 

极速六合 一、充分断定我国民营经济的重要地位和作用 

今年是改革开放40周年。40年来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大。截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。概括起来说,民营经济具有“五六七八九”的特点,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技巧创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增长到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的重要领域、技巧创新的重要主体、国家税收的重要起源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村充裕劳动力转移、国际市场开辟等施展了重要作用。长期以来,宽大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精力,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没! 

我们党在保持基础经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展过程中形成的,积累了大批财富,这是全部国民的共同财富,必须保管好、利用好、发展好,让其不断保值升值,决不能让大批国有资产闲置了、流失了、糟蹋了。我们推动国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域产生的腐烂现象,都是为了这个目的。同时,我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同勉励、支撑、领导非公有制经济发展不是对峙的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应当相辅相成、相得益彰,而不是相互排挤、相互抵消。 

极速六合 一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、猜忌民营经济的言论。比如,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把现在的混杂所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行把持,等等。这些说法是完整弊病的,不符合党的大政方针。 

在这里,我要再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇勉励、支撑、领导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和供给更多机会的方针政策没有变!我国基础经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、猜忌、动摇我国基础经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完整可以吃下定心丸、安心谋发展! 

极速六合 总之,基础经济制度是我们必须长期保持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推动供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济系统的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国国民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族宏大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。 

极速六合 二、正确认识当前民营经济发展遇到的艰苦和问题 

近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少艰苦和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些艰苦和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重抵触问题碰头的成果。 

一是国际经济环境变更的成果。一段时间以来,全球经济复苏过程中风险积累,掩护主义、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必定会受到影响,那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。 

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的成果。当前,我们正处在转变发展方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济扩大速度会放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调剂,对供给质量和程度提出了更高恳求,必定给企业带来转型升级压力。在结构调剂过程中,行业集中度一般会上升,优势企业胜出,这是市场优越劣汰的正常竞争成果。市场有波动、经济有起伏、结构在调剂、制度在变更,在这样一个复杂背景下,部分民营企业遇到艰苦和问题是难免的,是客观环境变更带来的长期调剂压力。对高质量发展的恳求,民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

极速六合 三是政策落实不到位的成果。近年来,我们出台的支撑民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰。有些部门和处所对党和国家勉励、支撑、领导民营企业发展的大政方针认识不到位,工作中存在不应当有的政策偏差,在平等掩护产权、平等参与市场竞争、平等利用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调剂期。有些政策相互不和谐,政策效应同向叠加,或者是工作方法简略,导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如,在戒备化解金融风险过程中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷,造成企业流动性艰苦甚至停业;在“营改增”过程中,没有充分考虑规范征管给一些恳求抵扣的小微企业带来的税负增长;在完善社保缴费征收过程中,没有充分考虑征管机制变更过程中企业的适应程度和带来的预期压缩效应。对这些问题,要根据实际情况加以解决,为民营企业发展营造良好环境。 

极速六合 当前,我国民营经济遇到的艰苦也有企业自身的原因。在经济高速增长时代,一部分民营企业经营比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题,在加强监管执法的背景下必定会见临很大压力。 

应当承认,当前一些民营经济遇到的艰苦是现实的,甚至相当严格,必须高度器重。同时,也要认识到,这些艰苦是发展中的艰苦、前进中的问题、成长中的烦恼,必定能在发展中得到解决。我信任,只要我们保持基础经济制度,落实好党和国家方针政策,民营经济就必定能够实现更大发展。 

三、大力支撑民营企业发展壮大 

保持定力,加强信心,集中精力办好自己的事情,是我们应对各种风险寻衅的要害。当前,我国经济运行总体安稳、稳中有进,重要指标保持在合理区间。同时,我国经济发展的不断定性明显上升,下行压力有所加大,企业经营艰苦增多。这些都是前进中必定遇到的问题。 

极速六合 面对艰苦寻衅,我们要看到有利条件,加强对我国经济发展的必胜信心。一是我国拥有宏大的发展韧性、潜力和回旋余地,我国有13亿多人口的内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段,中等收入群体扩大孕育着大批消费升级需求,城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础,拥有全球最完整的产业系统和不断加强的科技创新能力,总储蓄率仍处于较高程度。三是我国人力资本丰富,有9亿多劳动力人口,其中超过1.7亿是受过高级教导或拥有专业技巧的人才,每年毕业的大学生就有800多万,劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积广阔,土地总量资源丰富,集约用地潜力宏大,也为经济发展供给了很好的空间支撑。五是综合各方面因素分析,我国经济发展健康牢固的基础面没有转变,支撑高质量发展的生产要素条件没有转变,长期稳中向好的总体势头没有转变,同重要经济体相比,我国经济增长仍居世界前列。六是我国拥有奇特的制度优势,我们有党的刚强领导,有集中力量办大事的政治优势,全面深化改革不断释放发展动力,宏观调控能力不断加强。 

从外部环境看,世界经济整体浮现复苏回暖势头,和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了牢固增长势头,同重要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“一带一路”扎实推动,我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推动,成为我们外部经济环境的新亮点。 

总之,只要我们保持战略定力,保持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,我国经济就必定能够加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展远景。 

在我国经济发展过程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,援助民营经济解决发展中的艰苦,支撑民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。为此,要抓好6个方面政策举动落实。 

第一,减轻企业税费累赘。要抓好供给侧结构性改革降成本举动各项工作,本质性降低企业累赘。要加大减税力度。推动增值税等本质性减税,而且要简明易行好操作,加强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以履行普惠性税收免除。要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,牢固缴费方法,确保企业社保缴费实际累赘有本质性降落。既要以最严格的标准戒备回避税,又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清算、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织举动,减轻企业累赘,加快推动涉企行政事业性收费零收费,降低企业成本。一些处所的好做法要加快在全国推广。

极速六合 第二,解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部勉励机制,把银行事迹考核同支撑民营经济发展挂钩,解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资道路,施展民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和处所要抓紧研究采用特别措施,援助企业度过难关,避免产生企业所有权转移等问题。对处所政府加以领导,对符合经济结构优化升级方向、有远景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和打算单列市可以自筹资金组建政策性救助基金,综合运用多种手段,在严格防止违规举债、严格戒备国有资产流失前提下,援助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等要害重点民营企业纾困。要高度器重三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的举动。 

极速六合 第三,营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,在市场准入、审批容许、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充分市场空间。要勉励民营企业参与国有企业改革。要推动产业政策由差别化、选择性向普惠化、功效性转变,清算违背公平、开放、透明市场规矩的政策文件,推动反垄断、反不正当竞争执法。 

第四,完善政策履行方法。任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际履行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断进步政策程度。各地区各部门要从实际出发,进步工作艺术和管理程度,加强政策和谐性,细化、量化政策措施,制定相干配套举动,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中加强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业履行同样标准,不能戴着有色眼镜落实政策,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要进步政府部门履职程度,按照国家宏观调控方向,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简略化,保持实事求是,一切从实际出发,履行政策不能搞“一刀切”。要联合改革督察工作,对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权掩护、弘扬企业家精力、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察,推动落实。 

极速六合 第五,构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的恳求落到实处,把支撑民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,不能成为挂在嘴边的口号。我们恳求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当恳求置若罔闻,对他们的合法权益不予掩护,而是要积极主动为民营企业服务。各相干部门和处所的重要负责同志要经常听取民营企业反响和诉求,特别是在民营企业遇到艰苦和问题情况下更要积极作为、靠前服务,援助解决实际艰苦。对支撑和领导国有企业、民营企业特别是中小企业克服艰苦、创新发展方面的工作情况,要纳入干部考核考核领域。国民团体、工商联等组织要深入民营企业懂得情况,积极反响企业生产经营遇到的艰苦和问题,支撑企业改革创新。要加强舆论领导,正确宣传党和国家大政方针,对一些弊病说法要及时澄清。 

极速六合 第六,掩护企业家人身和财产安全。牢固预期,弘扬企业家精力,安全是基础保障。我们加大反腐烂奋斗力度,是落实党要管党、全面从严治党的恳求,是为了惩治党内腐烂分子,构建良好政治生态,坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺负百姓等违纪违法举动。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中,有时需要企业经营者协助调查,这种情况下,要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范举动,要以发展的眼力看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想累赘,轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,最近国民法院依法重审了几个范例案例,社会反响很好。 

我说过,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。渴望宽大民营经济人士加强自我学习、自我教导、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象,热爱祖国、热爱国民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精力,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的范例。民营企业家要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中进步企业竞争能力。守法经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长远发展之道。要练好企业内功,特别是要进步经营能力、管理程度,完善法人治理结构,勉励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精力,努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野,加强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。 

我就讲这些,谢谢大家。(完)

(责任编辑:王志)
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